涉及景区、假期、交通、民宿，这些文旅行业相关建议和提案成为关注热点！

一年一度的全国两会正式开幕，其中文旅行业作为全国支柱性产业，受到重视和关注。

在过去三年间，旅游行业经历了至暗时刻，相关数据呈现断崖式下滑。据国家统计局发布的数据显示，2019~2022年的四年间，国内旅游收入占GDP总额的比重大幅萎缩，从2019年全年的6.7%减少至2022年全年的1.7%。

不过自去年12月疫情防控全面放开以来，我国经济开始了强势复苏，其中文旅行业也在加速回暖。数据显示，春节假期期间国内出游人数达到3.08亿人次，创造了3758亿元旅游收入，旅游业再次迎来开门红。

而在今年的政府工作报告中，继去年提出要予以政策倾斜，支持行业渡过难关之后，也再次提出要帮扶旅游业发展。

除此之外，今年参会的各界人大代表和政协委员同样给力，继续积极为文旅行业的振兴及发展发声。这些建议和提案的提出，也将在两会后有进一步的结果，乃至落地推进可能，将对文旅企业、业者带来具体的影响。一起来看看提案与建议都提及了哪些行业关注的热点问题。

旅业发展

全国政协委员王煜：聚焦入境游发展，建议优化旅游签证便利性

全国政协委员、中国民间商会副会长、春秋航空董事长王煜：建议将逐步改善旅游签证便利化问题纳入“国务院旅游工作部际联席会议”重点工作日程；加大对欧美、东亚等世界主要客源国的签证开放力度，可以用试点的方式，逐国、逐步探索，扩大过境免签适用城市范围并延长时间至10天、14天直至落地签或单方面免签；对获得国家认证的旅行社所组织的整团进出入境游团队，施行落地签绿色通道。

全国人大代表刘晓静：建议沿黄九省区联合建设沿黄旅游公路，推动黄河流域文旅产业高质量发展

全国人大代表、山东艺术学院副院长、民革山东省委会副主委、山东省音乐家协会主席刘晓静：建议沿黄河旅游公路，以交通网络一体化推动产业发展一体化，进而推动黄河流域高质量发展。建设沿黄河旅游公路具有三大必要性：整合黄河流域文旅资源，发展自驾游新兴业态、推动文旅产业高质量发展，助推沿线地区乡村振兴。在具体建议上，一要统筹规划，逐步完善路网布局。二是要加强配套，打造沿黄旅游自驾品牌。三是做好衔接，打造沿黄乡村振兴路。

全国政协委员戴斌：建议打造一批世界级旅游景区

全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌：建议建设一批世界级旅游景区，统筹推进入境旅游的复苏与振兴，进一步优化签证政策、通关措施，放宽过境限制，为外国人来华旅游提供更多便利。

全国政协委员朱鼎健：建议开展文旅促消费行动，支持旅游景区产业高质量发展

全国政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健：建议指导各地政府发放专项文旅消费券，利用消费券做好引导，鼓励民众“走向远方”，激活全国文旅市场。对消费券跨省、跨市区流通使用展开研究、试点，鼓励各地方政府联合发放跨区域的文旅消费券。同时，可研究发放交通补贴+文旅消费“捆绑式”的券种，促进“跨市游”“跨省游”。

建议相关主管部门应积极研究旅游景区当前面临的发展和经营问题，通过积极的财政、金融政策与灵活的税收调节，支持景区在项目内容和活动上升级迭代，促进景区产业走出行业低谷，实现高质量发展。

全国政协委员迟子建：建立历史文化街区数字化联盟

全国政协委员、黑龙江省政协副主席迟子建：历史文化街区是历史和文化发展的见证，具有鲜明的地方特色，如何在城市发展中切实保护好历史文化街区，具有重要的现实意义。建议整合历史文化街区资源，建立数字化联盟，更好地促进街区发展、提升历史文化传承力，带动文化旅游业发展。

休闲度假

全国人大代表赵皖平：建议延长春节假期至9天，取消调休制度

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平：建议将3天春节法定假期增加至5天，加上头尾两个周末，取消调休制度，将春节假期延长至9天，以思维和形式的现代化，让老百姓安定过年，过个团圆年。

全国人大代表李楚源：建议春节放假9天，元宵节再放1天

全国人大代表、广药集团党委书记、董事长李楚源：建议将春节假期延长至9天，元宵节再放假1天，让大家有更多的时间与家人相聚或是旅游放松，提升人民幸福指数，促进中华优秀传统文化的弘扬，拉动内需增长。

全国人大代表杨建德：适当延长春节假期

全国人大代表、成都市政协副主席、民进成都市委会主委杨建德：目前春节的法定假期仅有3天，加上调休也只有7天时间。建议适当延长春节假期，由原来的3天假期延长至5天或7天，加上前后两个周末调休，使连续假期达到9天或11天。

全国政协委员熊水龙：建议调整双休日试点隔周三休

全国政协委员、民革广东省委会副主委、广东省政协提案委员会专职副主任熊水龙：建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度。即首周休息一天，次周休息三天。

全国人大代表魏琴：建议每周单休月末连休5天

全国人大代表、宜宾学院油樟工程技术研究中心主任魏琴：建议每周实行单休日，每月末连休5天。这样一来大家每月都有一个5天休息的小长假。如遇法定的清明节、五一节、端午节、中秋节、元旦节等，当月可连休6天。而原长假的国庆节和春节两个大节，即可连休5+3共计8天，如把前后两个单休日算上，可连休10天。

酒店民宿

全国政协委员侯贵松：电竞酒店允许未成年人入住有风险

全国政协委员、共青团河北省委书记侯贵松：建议要将电竞酒店纳入互联网上网服务营业场所管理。其次，要尽快制定电竞酒店管理规范与经营标准。三是确定牵头部门并形成联动工作机制。为更好地避免安全隐患和法律漏洞，需要厘清各部门管理职责，确定牵头主管部门及协管部门，形成文化旅游、公安、市场监督等多部门协同监管的联动工作机制，压实各部门职责。最后，要强化经营者的未成年人保护意识。督促电竞酒店的经营者全面、深入了解《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规的要求，在经营过程中强化企业责任，自觉承担起保护未成年人的责任。

全国人大代表吴国平：建议民宿尽快落地评级标准

全国人大代表，无锡灵山文化旅游集团有限公司名誉董事长、无锡拈花湾文化投资发展有限公司董事长吴国平：建议推动乡村民宿品牌化、集约化发展。乡村民宿良莠不齐，存在同质化竞争、价格混乱、体验感差等问题，而民宿在乡村振兴中起到非常大的作用，是富民的重要抓手，这需要通过推动乡村民宿品牌化、集约化来弥补短板。吴国平还表示，酒店有星级标准，民宿已经制定的相关标准也应尽快落地评级标准，努力提升消费者满意度。

全国人大代表杨蓉：规范电竞酒店等新兴业态治理，保护未成年人

全国人大代表、山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉：建议立法机关将电竞酒店、点播影院等明确列为不适宜未成年人活动的场所，纳入《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条的适用范围，既实现对未成年人群体的特殊、优先保护，又帮促新兴业态产业依法繁荣发展。同时，建议由国务院未成年人保护工作领导小组办公室牵头，协调确定电竞酒店等新兴业态的行业归属和主管部门，加强治理和监管，形成未成年人保护合力。

全国人大代表汤亮：建议培育“高质量民宿” 推进新农村建设

全国人大代表、全国工商联副主席、奥盛集团董事长汤亮：建议各级政府在制定新农村建设规划时，要着力把培育“高质量民宿”作为推进新农村建设的新抓手。

交通出行

全国政协委员王煜：建议进一步完善公共交通领域旅客实名制

全国政协委员、中国民间商会副会长、春秋航空董事长王煜：落实公共交通系统旅客实名制对旅客人身、财产安全，承运人经营安全等均具有重要意义。建议在公共交通领域进一步完善旅客实名制，增加手机实名制校验。

全国政协委员谭文英：建议每辆车每年可享受固定天数高速免费

全国政协委员、江西省市场监管局副局长谭文英：高速免费通行时间固定且集中，导致“逢免必堵”，为在免费通行时间内完成高速旅程，部分司机会疲劳驾驶、超速行驶。因此建议将高速免费通行政策修改为每辆车每年可享受固定天数（或以小时计算）的免费通行优惠，超出部分正常收费，这样司机可根据个人实际情况合理安排出行，避免扎堆出行，也能有效减少疲劳赶超行为，减少事故发生。

免税相关

全国政协委员丁佐宏：建议在北上广等五地试点免税产业，吸引更多非国有资本进入

国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏，建议在上海、北京、广州、天津、重庆，率先开展扩大免税经济的相关工作，研究非国有资本进入免税产业的方式，适当放宽免税品特许经营权。同时需要做好免税政策的优化、服务的提升，并通过免税店让更多中国品牌走向世界。

全国政协委员熊水龙：建议批准广东在有条件的城市设立市内免税店

全国政协委员、民革广东省委会副主委、广东省政协提案委员会专职副主任熊水龙：建议在大湾区内进行免税政策的创新探索。依托“双区”和三大平台建设，给予大湾区免税政策适度放开。放开个人入境免税购物额度，将每位进境旅客目前8000元的免税购物标准提高至5万元，稳住部分高端消费避免外流。

建议将出境退税扩大至所有出境人员，促进蚂蚁搬家式出口的大发展，提高拟设立的市内免税店购物限额。

建议试行免税混业经营。打破当前免、退税分离，出、入境市内免税店分开经营的格局，促进规模经济。突破创新主要聚焦于流程再塑式改革，开展全业态混合经营，即允许同一免税商店可经营所有免、退税业务，满足跨境旅客免税商品购物需要，在店内打造国货精品区，助力我国名优特产品通过旅游出口境外，传播中华文化。

建议打造大湾区免税品集散中心。借助前海、横琴、南沙三大合作区政策优势和区位优势，集合综保区、跨境电商和免税业多功能，支持大湾区免税经营企业建设免税产业链综合服务平台，打通覆盖全球的免税品分拨集散中心，推动免税业做大做强，使之成为大湾区新的经济增长点。

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